根据中国水网的数据统计，截止到2008年5月底，全国建成并运营的1408座污水处理厂中，有448座污水处理厂是以BOT、TOT模式进行建设并运营的，在目前运营的污水处理厂中占到了31.8%的比例（其中包括369个BOT项目和79个TOT项目）；在建设部统计的1004座污水处理厂中，以BOT、TOT模式建设的项目有353个（其中TOT项目有5个），占到在建项目的34.66%。可以说，BOT、TOT模式对于我国污水处理行业的发展正在产生或者说是已经形成了较深的影响；而与此同时，当大量BOT、TOT项目出现在我国污水处理行业之时，我们也需要认真思考其对我国污水处理行业的市场影响以及该模式的不足与风险所在。
本研究报告不仅汇总了国家统计局、国家环境保护部、国家水利部、国家住房和城乡建设部、国家发改委等有关部门公布和提供的大量信息、数据资料，还包括了中国水网的独家内部数据。报告系统介绍了BOT、TOT在我国的发展情况以及相关的政策法规，并在大量详实的数据分析的基础上，全面分析了我国目前污水处理厂建设、资金来源及建设运营模式情况。随后，报告对我国目前运营与在建的BOT、TOT污水处理厂发展现状和市场运行情况进行了全面的分析，并对我国未来污水处理发展模式的走向做了相关的预测分析，将有助于水务处理企业准确了解我国污水处理项目市场所在。
此外，报告还对我国污水处理行业中21个目前市场中主要或重要的水务投资主体及其所涉入的BOT、TOT项目进行了全面的分析，为相关企业了解市场布局以及同业竞争对手提供了不可多得的内参信息。最后，报告详尽了我国污水处理BOT项目所面临的风险，可帮助有关人士更深入地了解目前中国污水处理行业的风险所在。
本报告是目前国内首个针对污水处理行业BOT、TOT模式发展的市场研究报告，有助于污水处理企业、政府机构、投资机构、咨询机构等相关单位准确、全面、及时了解目前我国污水处理行业中BOT、TOT模式的发展现状、建设与运行情况、存在的风险与问题、以及污水处理行业的未来发展趋势。此报告所提供的详细分析信息，也将成为污水处理企业在以后竞标污水处理项目时的不可或缺的重要决策参考。
1. 前言
1.1 BOT的概念和基本特征
1.2 BOT模式在我国污水处理行业的发展
2. 污水处理BOT项目的相关政策法规
2.1 早期鼓励以BOT模式吸引外资投资水业
2.2 固定回报项目的清理政策使外资水务企业调整在华战略
2.3 特许经营制度和积极的水价政策推动BOT项目的迅速发展
3. 我国污水处理厂的发展现状
3.1 全国污水处理厂的建设与运营状况
3.1.1 全国污水处理厂的数目与处理能力
3.1.2 全国污水处理厂的规模分布
3.2 八大经济区域的污水处理厂建设及运营状况
3.3 各省污水处理厂的建设与运营状况
3.3.1 各省运营与在建污水处理厂的数目分析
3.3.2 各省运营与在建污水处理厂的处理能力分析
3.4 重点城市污水处理厂的建设及运营状况
3.4.1 重点城市运营与在建污水处理厂的数目分析
3.4.2 重点城市污水处理厂的规模分析
3.5 污水处理厂的国债资金投入状况
3.6 污水处理厂的运营模式分析
3.6.1 污水处理厂投资主体的主要类型
3.6.2 运营污水处理厂的主要模式
3.6.3 在建污水处理厂的主要模式
4. 污水处理BOT、TOT项目的统计分析
4.1运营BOT、TOT污水处理项目的统计分析
4.1.1全国运营BOT、TOT污水处理项目的统计分析
4.1.1.1 全国运营BOT污水处理项目的数量分析
4.1.1.2 全国运营BOT污水处理项目的规模分析
4.1.1.3 全国运营TOT污水处理项目的数量分析
4.1.1.4 全国运营TOT污水处理项目的规模分析
4.1.2 八大经济区域的运营BOT、TOT污水处理项目的统计分析
4.1.2.1 八大经济区域的运营BOT污水处理项目的数量分析
4.1.2.2 八大经济区域的运营TOT污水处理项目的数量分析
4.1.3 各省运营BOT、TOT污水处理项目的统计分析
4.1.3.1 各省运营BOT污水处理项目的数量分析
4.1.3.2 各省运营BOT污水处理项目的能力分析
4.1.3.3 各省运营TOT污水处理项目的数量分析
4.1.3.4 各省运营TOT污水处理项目的能力分析
4.1.4 重点城市运营BOT、TOT污水处理项目的统计分析
4.1.4.1 重点城市运营BOT污水处理项目的数量分析
4.1.4.2 重点城市运营BOT污水处理项目的规模分析
4.1.4.3 重点城市运营TOT污水处理项目的数量分析
4.1.4.4 重点城市运营TOT污水处理项目的规模分析
4.2 在建BOT污水处理项目的统计分析
4.2.1 全国在建BOT污水处理项目的统计分析
4.2.1.1 全国在建BOT污水处理项目的数量分析
4.2.1.2 全国在建BOT污水处理项目的规模分布
4.2.2 八大经济区域在建BOT污水处理项目的统计分析
4.2.3 各省在建BOT污水处理项目的统计分析
4.2.3.1 各省在建BOT污水处理项目的数量分析
4.2.3.2 各省在建BOT污水处理项目的能力分析
4.2.4 重点城市在建BOT污水处理项目的统计分析
4.2.4.1 重点城市在建BOT污水处理项目的数量分析
4.2.4.2 重点城市在建BOT污水处理项目的规模分析
4.3 BOT、TOT污水处理项目的绩效分析
4.3.1 排放标准
4.3.2 人力成本分析
4.4 污水处理项目的流域化、区域化趋势
5. 污水处理费
5.1 污水处理费制度的相关改革文件法规
5.2 我国重点城市污水处理费分析
5.3 我国污水处理费调整频率渐快 幅度渐大
5.3.1 开征污水处理费标准向0.8元/立方米靠拢
5.3.2 我国污水处理调整情况（2008年6月到2009年1月）
5.3.3 水价调整步伐加快
5.4 2009年，污水处理费上涨年
6. BOT污水处理项目的主要投资主体分析
6.1 BOT污水处理项目的投资主体分析
6.2 BOT、TOT污水处理项目主要市场投资主体的项目分析
6.2.1 BOT、TOT污水处理项目的主要市场投资主体
6.2.2 主要市场投资主体的项目类型分析
6.2.3 主要市场投资主体的项目数量分析
6.2.4主要市场投资主体的投资模式分析
6.2.5主要市场投资主体投资项目的地区分布分析
6.2.6主要市场投资主体的项目城市分布及污水处理费分析
7. BOT项目的主要风险
8. BOT项目实施过程中的问题与建议
8.1污水处理费问题分析与建议
8.2固定回报问题的争议
8.3特许协议双方的对等性问题分析与建议
8.4 BOT项目中政府角色问题的讨论与建议
9. 2008年度最受关注的BOT、TOT项目
9.1较受关注的BOT项目（2008年度）
9.2较受关注的TOT项目（2008年度）
图 目 录
图 1 我国污水处理厂座数及年均增长图（2000年-2008年5月）
图 2 我国污水处理厂月均增长情况图（2000年-2008年5月）
图 3 运营污水处理厂设计规模分析图
图 4 在建设污水处理厂设计规模分析图
图 5 八大经济区域运营与在建污水处理厂数目及平均污水处理率(2008年5月)
图 6 我国各省运营与在建污水处理厂座数以及城市平均污水处理率
图 7 我国各省运营与在建污水处理厂的座数（市级、县级）
图 8 各省运营、在建污水处理厂处理能力分析图
图 9 35个重点城市运营与在建污水处理厂座数以及城市污水处理率
图 10 重点城市运营污水处理厂设计规模分析图
图 11 重点城市在建污水处理厂设计规模分析图
图 12 运营污水处理厂项目运营单位类型分析图
图 13 全国正在运营污水处理厂建设模式分析图
图 14 全国在建污水处理厂模式分析图
图 15 1994年到2008年5月每年新增运营BOT项目数与新增运营项目数对比分析图
图 16 运营BOT污水处理厂设计规模分析图
图 17 每年新增运营TOT项目数据分析图
图 18 运营TOT污水处理厂设计规模分析图
图 19 八大经济区运营污水处理厂BOT项目数据分析图
图 20 八大经济区运营污水处理厂TOT项目数据分析图
图 21 各省BOT项目情况
图 22 各省运营BOT污水处理厂设计能力
图 23 各省TOT项目数据分析图
图 24 各省运营TOT城市与县级污水处理厂设计能力分析图
图 25 我国重点城市运营BOT污水处理厂座数
图 26 我国重点城市运营BOT污水处理厂设计规模分析图
图 27 我国重点城市运营TOT污水处理厂座数
图 28 我国重点城市运营TOT污水处理厂设计规模分析图
图 29 2001年到2008年5月每年新增开建BOT项目数与当年新增开建项目数对比分析图
图 30 运营BOT污水处理厂设计规模分析图
图 31 八大经济区在建污水处理厂BOT项目
图 32 各省在建BOT项目数据分析图
图 33 各省在建BOT污水处理厂设计能力
图 34 我国重点城市在建BOT污水处理厂座数
图 35 我国重点城市在建BOT污水处理厂设计规模分析图
图 36 我国运营的污水处理厂排放标准
图 37 我国运营的BOT项目排放标准
图 38 我国运营的TOT项目排放标准
图 39 重点城市（拉萨除外）最新污水处理费标准
图 40 2008年6月到2009年1月调整污水处理费的城市情况
图 41 2008年1月到12月全国水价调整听证会召开情况
图 42 运营BOT项目运营单位类型分析图
图 43 运营TOT项目运营单位类型分析图
图 44 社会企业投资项目情况
图 45 各公司污水处理项目数量情况
图 46 社会企业投资项目情况
图 47 社会企业投资污水BOT项目城市分布情况
图 48 社会企业投资污水TOT项目城市分布情况
图 49 21个水务公司所进入重点城市BOT项目数
图 50 21个水企所进驻的16个重点城市最新污水处理费标准
表 目 录
表 1 有关城市水业特许经营制度的相关（中央、地方）政策法规
表 2 我国污水处理厂座数及年均增长数据表（1998年-2008年5月）
表 3 我国各省运营与在建城市、县级污水处理厂座数数据表
表 4 各省运营、在建污水处理厂处理能力数据表
表 5 各省运营BOT污水处理厂设计能力数据表
表 6 各省运营TOT污水处理厂设计能力数据表
表 7 运营污水处理厂的每万吨水人员构成情况
表 8 与污水处理费制度相关的政策法规
表 9 六市一县污水处理费开征情况表
表 10 各市、县污水处理费调整后数据分析表
表 11 各市、县污水处理费调整幅度表
表 12 部分BOT污水处理项目的合同情况
表 13 比较受关注的5万吨以下BOT项目（1）
表 14 比较受关注的5万吨以下BOT项目（2）
表 15 比较受关注的5万吨（含）以上BOT项目（1）
表 16 比较受关注的5万吨（含）以上BOT项目（2）
表 17 比较受关注的TOT项目（1）
表 18 比较受关注的TOT项目（2）
Contents
1. Introduction
1.1 Definition and Characteristics of BOT
1.2 Development of BOT Mode Applied in Chinese Wastewater Sector
2. Relevant Policies and Regulations on Wastewater BOT projects in China
2.1 Early Stage: Encouraging BOT Approach to Invite Foreign Investment into Water Sector in China
2.2 Fixed Return Removal Policies to Facilitate Foreign Water Enterprises Adjusting Investment Strategies in China
2.3 Concession System and Positive Water Price Policy to Promote Rapid Growth of BOT Projects
3. Status Quo of Wastewater Treatment Plants in China
3.1 WWTPs Construction and Operation Nationwide
3.1.1 Number and Treatment Capacity of WWTPs Nationwide
3.1.2 Scale Distribution of WWTPs Nationwide
3.2 Construction and Operation in Eight Major Economic Regions
3.3 Status of WWTPs Construction and Operation by Provinces
3.3.1 Analysis on Number of WWTPs under Operation and Construction by Provinces
3.3.2 Analysis on Treatment Capacities of WWTPs under Operation and Construction by Provinces
3.4 WWTPs Construction and Operation in Key Cities
3.4.1 Analysis on The Number of WWTPs Both in Operation and under Construction in Key Cities
3.4.2 Analysis on Scale of WWTPs in Key Cities
3.5 Status of Treasury Bonds Investment in WWTPs
3.6 Analysis on WWTPs Operation Approaches
3.6.1 Dominant Patterns of Investors Involving in WWTPs Investment
3.6.2 Dominant Modes of Operated WWTPs
3.6.3 Dominant Modes of WWTPs under Construction
4. Statistical Analysis on BOT and TOT Projects in Wastewater Treatment Sector
4.1 Statistical Analysis on BOT and TOT Projects in Wastewater Treatment Sector
4.1.1 Statistical Analysis on BOT and TOT Projects in Wastewater Treatment Sector Nationwide
4.1.1.1 Analysis on Number of BOT Projects in Wastewater Treatment Sector Nationwide
4.1.1.2 Scale Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects Nationwide
4.1.1.3 Quantitative Analysis on TOT Wastewater Treatment Projects Nationwide
4.1.1.4 Scale Analysis on of TOT Wastewater Treatment Projects Nationwide
4.1.2 Statistical Analysis on BOT and TOT Wastewater Treatment Projects in Eight Major Economic Regions
4.1.2.1 Quantitative Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects in Eight Major Economic Regions
4.1.2.2 Quantitative Analysis on Operational TOT Wastewater Projects in Eight Major Economic Regions
4.1.3 Statistical Analysis on BOT and TOT Wastewater Treatment Projects by Provinces
4.1.3.1 Quantitative Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects by Provinces
4.1.3.2 Capacity Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects by Provinces
4.1.3.3 Analysis on Number of TOT Wastewater Treatment Projects by Provinces
4.1.3.4 Capacity Analysis on TOT Wastewater Treatment Projects by Provinces
4.1.4 Statistical Analysis on BOT and TOT Wastewater Treatment Projects in Key Cities
4.1.4.1 Quantitative Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects in Key Cities
4.1.4.2 Scale Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects in Key Cities
4.1.4.3 Quantitative Analysis on TOT Wastewater Treatment Projects in Key Cities
4.1.4.4 Scale Analysis on TOT Wastewater Treatment Projects in Key Cities
4.2 Statistical Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects under Construction
4.2.1 Statistical Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects Nationwide
4.2.1.1 Quantitative Analysis on BOT Wastewater Projects under Construction Nationwide
4.2.1.2 Scale Distribution of BOT Wastewater Treatment Projects under Construction Nationwide
4.2.2 Statistical Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects under Construction in Eight Major Economic Regions
4.2.3 Statistical Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects under Construction by Provinces
4.2.3.1 Quantitative Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects under Construction by Provinces
4.2.3.2 Capacity Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects under Construction by Provinces
4.2.4 Statistical Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects under Construction in Key Cities
4.2.4.1 Quantitative Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects under Construction in Key Cities
4.2.4.2 Scale Analysis on BOT Wastewater Treatment Projects under Construction in Key Cities
4.3 Performance Analysis on BOT and TOT Wastewater Treatment Projects
4.3.1 Discharge Standards
4.3.2 Labor Costs Analysis
4.4 Tendency of Wastewater Treatment Projects Comprehensively Operated at River Basin and Region Level
5. Wastewater Treatment Charge
5.1 Relative Regulations for Wastewater Treatment Charge System
5.2 Analysis on Wastewater Treatment Charge in Key Cities in China
5.3 Wastewater Treatment Charge Regulations Tending to Be Faster and Deeply
5.3.1 Wastewater Treatment Charge Threshold Approaching 0.8 RMB/m3
5.3.2 Wastewater Treatment Regulations in China in 2008.6-2009.1
5.3.3 Accelerated Pace to Water Price Regulations
5.4 2009 Being Expected as The Year of Wastewater Treatment Charge Rise
6. Analysis on Major Investors Involving in BOT Wastewater Treatment Projects
6.1 Analysis on Investors Involving in BOT Wastewater Treatment Projects
6.2 Analysis on BOT and TOT Wastewater Treatment Projects of Major Investors
6.2.1 Major Investors of BOT and TOT Wastewater Treatment Projects
6.2.2 Analysis on Approaches of Wastewater Treatment Projects
6.2.3 Quantative Analysis on Projects of Key Investors
6.2.4 Analysis on Investment Models of Key Investors
6.2.5 Analysis on Regional Distribution of Projects of Key Investors
6.2.6 Analysis on Projects through Local Distribution and Wastewater Treatment Charge of Key Investors
7. Dominant Challenges of BOT Projects
8. Expected Issues and Suggestions in BOT Projects Operation
8.1 Analysis and Suggestions on Wastewater Treatment Charge8.2 Conflicts on Fixed Return
8.3 Analysis and Suggestions on Reciprocity of Both Sides of Concession Contracts
8.4 Discussion and Suggestions on Responsibilities Government Taken in BOT Projects
9. BOT and TOT Projects of Greatest Concern in 2008
9.1 The BOT Projects of Greater Concern in 2008
9.2 The TOT Projects of Greater Concern in 2008
Contents of Figures
Figure 1: Annual Growth and Number of WWTPs in China in 2000-2008.5
Figure 2: Average Monthly Growth of WWTPs in China in 2000-2008.5
Figure 3: Analysis on Design Scale of Operational WWTPs
Figure 4: Analysis on Design Scale of WWTPs under Construction
Figure 5: Number and Average Wastewater Treatment Rate of WWTPs Both in Operation and under Construction in Eight Major Economic Regions
Figure 6: Number of WWTPs Both in Operation and under Construction and Average Urban Wastewater Treatment Rate by Provinces
Figure 7: Number of WWTPs Both in Operation and under Construction by Provinces (Municipal and County Level)
Figure 8: Analysis on Treatment Capacity of WWTPs Both in Operation and under Construction by Provinces
Figure 9: Number of WWTPs Both in Operation and under Construction and Urban Wastewater Treatment Rate in 35 Key Cities
Figure 10: Analysis on Design Scale of Operational WWTPs in Key Cities
Figure 11: Analysis on Design Scale of WWTPs under Construction in Key Cities
Figure 12: Analysis on Patterns of Operating Units of Operational WWTPs
Figure 13: Analysis on Construction Modes of Operational WWTPs Nationwide
Figure 14: Analysis on Modes of WWTPs under Construction Nationwide
Figure 15: Comparison Analysis on Number of Annual Additional BOT Projects and Annual Additional Projects into Operation in 1994-2008.5
Figure 16: Analysis on Design Scale of BOT WWTPs
Figure 17: Analysis on Number of Annually Additional TOT Projects
Figure 18: Analysis on Design Scale of TOT WWTPs
Figure 19: Data Analysis on BOT Projects in Eight Major Economic Districs
Figure 20: Quantative Analysis on TOT Projects in WWTPs in Eight Major Economic Districts
Figure 21: Overview of BOT Projects by Provinces
Figure 22: Designed Capacity of BOT WWTPs by Provinces
Figure 23:Quantative Analysis on TOT Projects by Provinces
Figure 24: Analysis on Designed Capacity of TOT WWTPs at Municipal and County Level by Provinces
Figure 25: Number of TOT WWTPs in Key Cities
Figure 26: Analysis on Design Scale of BOT WWTPs in Key Cities
Figure 27: Number of TOT WWTPs in Key Cities
Figure 28: Analysis on Design Scale of TOT WWTPs in Key Cities
Figure 29: Comparison Analysis on Number of Annually Additional BOT Projects and Additional Projects That Year into Operation in 2001-2008.5
Figure 30: Analysis on Design Scale of BOT WWTPs
Figure 31: Overview of BOT WWTPs under Construction in Eight Major Economic Districts
Figure 32: Data Analysis on BOT Projects under Construction by Provinces
Figure 33: Designed Treatment Capacity of BOT Projects under Construction by Provinces
Figure 34: Number of BOT WWTPs under Construction in Key Cities
Figure 35: Analysis on Design Scale of BOT WWTPs under Construction in Key Cities
Figure 36: Discharge Standards for Operational WWTP in China
Figure 37: Discharge Standard for Operational BOT Projects
Figure 38: Discharge Standard for Operational TOT Projects
Figure 39: Latest Wastewater Treatment Charge Standard in Key Cities (Excluding Lhasa)
Figure 40: Overview of Cities Adjusting Wastewater Treatment Charge in June 2008-January 2009
Figure 41: Overview of Public Hearing on National Water Price Regulation in 2008
Figure 42: Analysis on Nature of Operational Units of BOT Projects
Figure 43: Analysis on Nature of Operational Units of TOT Projects
Figure 44: Overview of Projects Involved in Social Investment
Figure 45: Quantitative Analysis on Wastewater Treatment Projects of Various Water Enterprises
Figure 46: Overview of Projects Involving Social Investment
Figure 47: Distribution of Social Investment Funded Wastewater BOT Projects by Cities
Figure 48: Distribution of Social Investment Funded Wastewater TOT Projects by Cities
Figure 49: Number of BOT Projects in Key Cities of 21 Water Enterprises
Figure 50: Latest Wastewater Treatment Standards in 16 Key Cities that 21 Water Enterprises Entered
Contents of Tables
Table 1: Relevant Policies and Regulations on Urban Water Concession System (Central and Local Government)
Table 2: Number of WWTPs and Annually Average Growth Rate in 1998-2008.5
Table 3: Number of WWTPs in Operation and under Construction at Municipal and County Level by Provinces
Table 4: Treatment Capacity of WWTPs in Operation and under Construction by Provinces
Table 5: Design Capacities of BOT WWTPs by Provinces
Table 6: Design Capacities of TOT WWTPs by Provinces
Table 7: Analysis on Staff Structure for per 10 Thousand Ton Wastewater in Operational WWTPs
Table 8: Policies and Regulations on Wastewater Treatment Charge System
Table 9: Analysis on Wastewater Treatment Charge Threshold in Six Municipals and One County
Table 10: Analysis on Regulated Wastewater Treatment Charge by Municipals and Counties
Table 11: Regulation Extent to Existing Wastewater Treatment Charge by Municipals and Counties
Table 12: Analysis on Contracts of Some BOT Wastewater Treatment Projects
Table 13: Most Concerned BOT Project with Capacity Less Than 50 Thousand ton(1)
Table 14: Most Concerned BOT Project with Capacity Less Than 50 Thousand ton(2)
Table 15: Most Concerned BOT Project with Capacity More Than 50 Thousand ton (Included)(1)
Table 16: Most Concerned BOT Project with Capacity More Than 50 Thousand ton (Included) (2)
Table 17: Most Concerned TOT Projects (1)
Table 18: Most Concerned TOT Projects (2)